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常見供用熱政策法規(guī)整理

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詳細(xì)說明


為加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理,保障生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益,促進(jìn)供用熱市場有序發(fā)展,根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》和《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)供熱管理辦法》規(guī)定:凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營、設(shè)施管理維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)的單位、個(gè)人,以及熱用戶均須遵守本辦法。




1、哪些行為屬于違章、妨礙用熱?


任何單位和個(gè)人不得從事下列妨礙供熱管網(wǎng)正常運(yùn)行的行為:

(1)擅自接通管網(wǎng)、增加供熱管線或散熱器、擴(kuò)大用熱面積;

(2)在供熱設(shè)備上安裝放水裝置及熱交換器等循環(huán)裝置;

(3)擅自安裝或啟閉控制裝置;

(4)改變用熱性質(zhì);

(5)拒絕接受供熱單位的正常稽查;

(6)在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運(yùn)行方式;

7)擅自改裝、拆除、移動(dòng)公共供熱設(shè)施;

(8)向供熱閥門井、管溝排放污水或者傾倒垃圾、液體和其它有害物質(zhì);

(9)擅自連接或者隔斷供熱管網(wǎng)和其它供熱設(shè)施;

(10)擅自并網(wǎng)增容或者改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)和運(yùn)行方式;

(11)損壞或者擅自挪動(dòng)、改動(dòng)熱力計(jì)量儀表及其附件;

(12)其他有損供熱設(shè)施或影響公眾供熱的行為或其它損壞供熱設(shè)施的行為。

 


2違章用熱的處罰措施有哪些?


(1)未經(jīng)供熱單位同意擅自將自由供熱設(shè)施與集中供熱管網(wǎng)連接的,追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任,補(bǔ)繳管網(wǎng)建設(shè)費(fèi),并從當(dāng)年供熱之日起至發(fā)現(xiàn)之日止追補(bǔ)熱費(fèi)并按日加收3‰的滯納金。

(2)擅自在用熱系統(tǒng)上安裝放水設(shè)施或增加用熱面積,責(zé)令限期拆除,并從當(dāng)年供熱之日起至發(fā)現(xiàn)之日止追補(bǔ)熱費(fèi)并按日加收3‰的滯納金。

(3)妨礙供熱工作人員執(zhí)行公務(wù),辱罵、毆打供熱工作人員的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(4)熱用戶不按規(guī)定時(shí)間繳納取暖費(fèi)的,供熱單位責(zé)令限期繳納,用戶逾期仍不繳納的,供熱單位采取加裝或關(guān)閉閥門等限熱或停熱措施,也可以通過法律程序追繳所欠費(fèi)用。

 


3、集中供熱的建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任如何劃分?


3.1 建設(shè)

新接暖用戶按相關(guān)規(guī)定交納建設(shè)資金。由建設(shè)單位向供熱單位繳納,供熱單位負(fù)責(zé)熱源和外管網(wǎng)(包括小區(qū)庭院熱網(wǎng))建設(shè)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)室內(nèi)管網(wǎng)的建設(shè)。

新建用戶熱力站的建設(shè)用地及土建(包括前強(qiáng)電、弱電、給水、排水)由建設(shè)單位提供和實(shí)施,供熱單位按照國家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)設(shè)備采購及安裝,費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān);熱力站的日常管理、運(yùn)行、維護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé),費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。

城鎮(zhèn)供熱新建、改建、擴(kuò)建工程所用材料設(shè)備,供應(yīng)商應(yīng)到供熱管理部門登記備案,方可參加企業(yè)組織的招投標(biāo)活動(dòng)。

3.2  維修與養(yǎng)護(hù)

供用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修、養(yǎng)護(hù)和更新,確保安全運(yùn)行。維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)按照下列原則劃分:

(一)從熱源單位出口到各熱力站的供熱設(shè)施,由熱源單位和供熱單位按照產(chǎn)權(quán)承擔(dān)相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用;

(二)熱力站出口到采用分戶控制供熱的居民用戶的入戶閥門(包括閥門、熱計(jì)量表等)或者到尚未實(shí)施分戶供熱 (單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶的單元或者樓棟入戶閥門井(包括閥門)的供熱設(shè)施由供熱單位承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任,費(fèi)用支出使用供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金。由市、旗區(qū)人民政府財(cái)政投資更新的供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由市、旗區(qū)人民政府確定;

(三)采用分戶控制供熱的居民用戶,以入戶閥門為分界點(diǎn),入戶閥門到室內(nèi)的供熱設(shè)施由房屋所有人承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用。尚未實(shí)施分戶供熱(單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶,以單元或者樓棟入戶閥門井為分界點(diǎn),單元或者樓棟入戶閥門井到室內(nèi)入口處的共用供熱設(shè)施由房屋所有人共同承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用;室內(nèi)的供熱設(shè)施由房屋所有人承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用。

 


4哪種情況下供熱單位可以免責(zé)?


因以下任何一種情形,熱用戶室內(nèi)采暖溫度達(dá)不到規(guī)定溫度的,供熱單位不承擔(dān)責(zé)任,但應(yīng)積極督促熱用戶采取措施盡量使其達(dá)到規(guī)定的溫度:

(1)門窗不保溫的房屋圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)或人為造成房屋圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能降低的;

(2)室內(nèi)管網(wǎng)不符合供熱設(shè)計(jì)規(guī)范或不暢通、供熱設(shè)施不能正常使用的的;

(3)熱用戶室內(nèi)裝修影響供熱效果或者其它設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器的的;

(4)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和私自改變供熱管道或者安裝換熱設(shè)施的。

(5)入住率低,相鄰用戶未取暖的。

(6)熱用戶擅自擴(kuò)大用熱面積和改變用熱設(shè)施的。

(7)未按規(guī)定交納采暖費(fèi)的;

(8)發(fā)生極端氣候超出供熱設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范確定的室外計(jì)算溫度的;

(9)發(fā)生不可抗力事件,造成無法正常供熱的;

(10)因電力公司或水務(wù)公司發(fā)生故障而造成無法供熱的;

(11)因熱用戶造成的其它原因。

(12)其他影響供暖效果的行為或情形。


5其它行為有哪些處罰措施?


(1)在距供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣一點(diǎn)五米以內(nèi)從事影響供熱管網(wǎng)安全活動(dòng)的,責(zé)令限期改正,造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予賠償。

(2)工程施工影響供熱設(shè)施安全未與供熱單位商定保護(hù)措施造成經(jīng)濟(jì)損失的,由責(zé)任人給予相應(yīng)賠償,供熱單位恢復(fù)原狀。

(3)盜竊城市供熱設(shè)施的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(4)擅自改拆、移動(dòng)供熱單位管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施的,追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任,并由責(zé)任人給予賠償,供熱單位恢復(fù)原狀。


6、申請(qǐng)停止用熱和繳納熱費(fèi)、停止用熱有何規(guī)定?


6.1熱用戶需停止或恢復(fù)用熱的,應(yīng)在停止或恢復(fù)用熱前30日向供熱單位提出書面申請(qǐng),停止用熱由供用熱雙方約定,停止用熱后在約定期限內(nèi)熱用戶不得擅自恢復(fù)用熱。

6.2停止用熱的熱用戶應(yīng)向供熱單位交納熱費(fèi)總額10%的基本熱費(fèi)(根據(jù)政府及相關(guān)部門文件規(guī)定隨時(shí)調(diào)節(jié))。

6.3熱用戶有下列情形之一的,不得申請(qǐng)停止用熱。

(一)新建住宅第一年交付使用的。

(二)在新建建筑物交付使用后第一個(gè)采暖期內(nèi)的。


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