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《河南省集中供熱管理試行辦法》已經(jīng)2017年11月8日省政府第142次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2018年4月1日起施行。
省長(zhǎng) 陳潤(rùn)兒
2018年2月13日
河南省集中供熱管理試行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范供熱用熱行為,提高供熱服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)供熱、用熱雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)集中供熱事業(yè)發(fā)展,節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境,改善民生,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、使用和設(shè)施保護(hù),適用本辦法。
第三條 本辦法所稱集中供熱是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)市政供熱管網(wǎng)向熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
本辦法所稱熱生產(chǎn)企業(yè),是指為熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的熱源單位。
本辦法所稱熱經(jīng)營(yíng)企業(yè),是指利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。
本辦法所稱熱用戶,是指消費(fèi)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)熱能的單位和個(gè)人。
第四條 集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、改善民生的原則。
第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省的集中供熱管理工作。
市、縣級(jí)人民政府確定的供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、價(jià)格、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好集中供熱管理工作。
第六條 秦嶺、淮河以北市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將集中供熱納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;鼓勵(lì)其他市、縣級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況,合理確定供熱方式。
鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源發(fā)展集中供熱事業(yè),鼓勵(lì)和扶持節(jié)能、高效、環(huán)保、安全供熱新技術(shù)、新材料的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。
第七條集中供熱實(shí)行政府主導(dǎo),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高管理水平,保證供熱質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng)。
具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱用戶,應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源,不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施,原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。
在集中供熱覆蓋區(qū)域外,鼓勵(lì)因地制宜使用蓄熱式電鍋爐、燃?xì)忮仩t、電熱膜、空氣源熱泵等方式替代燃煤采暖。
第九條 實(shí)施集中供熱的市、縣級(jí)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門,依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制集中供熱規(guī)劃,并經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后報(bào)上一級(jí)供熱主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃不得擅自變更,確需變更的,應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)送批準(zhǔn)并備案。
第十條 市、縣級(jí)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地集中供熱規(guī)劃制定供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊供熱管網(wǎng)改造計(jì)劃,并分步實(shí)施,加快推進(jìn)集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造,應(yīng)當(dāng)按照集中供熱規(guī)劃配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施用地。預(yù)留的供熱設(shè)施用地,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。
熱力站等供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅保持安全距離,降低噪音,減少環(huán)境干擾。
第十一條 熱生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外至熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以外的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理。熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)。
第十二條 集中供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
因集中供熱工程施工造成其他建筑或者設(shè)施損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者依法予以賠償。
第十三條 集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置,實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量;既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造。用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)依法檢定合格。
第十四條 熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以內(nèi)的集中供熱設(shè)施建設(shè)竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)通知熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得拒絕。
竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將共用集中供熱設(shè)施無(wú)償移交給熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)。在供熱設(shè)施保修期內(nèi),由建設(shè)單位履行保修義務(wù),由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。保修期滿后,由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理和更新,相關(guān)費(fèi)用由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān),可以計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本。
建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí),未通知熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加或者驗(yàn)收不合格的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕接收。
第三章 供熱用熱
第十五條 市、縣級(jí)人民政府及其供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
第十六條 熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂供熱合同,主要內(nèi)容包括:熱負(fù)荷、供熱參數(shù)、供熱時(shí)間、費(fèi)用結(jié)算、違約責(zé)任等事項(xiàng)。
熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂用熱合同,主要內(nèi)容包括:供熱面積、供熱時(shí)間、溫度標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。
第十七條 供熱起止時(shí)間由市、縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確定的起止時(shí)間供熱,不得擅自變更。
如遇異常低溫情況,市、縣級(jí)人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱,并對(duì)提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
已具備供熱條件的住宅小區(qū),申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。
第十八條 集中供熱由省轄市、省直管縣(市)人民政府按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格,不得擅自提高。
制定和調(diào)整集中供熱價(jià)格時(shí),應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面的意見(jiàn)。
第十九條 對(duì)具備分戶用熱計(jì)量條件的熱用戶,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分戶計(jì)量的用熱量收費(fèi)。對(duì)不具備分戶用熱計(jì)量條件的熱用戶,按照供熱面積和實(shí)際供熱天數(shù)收費(fèi)。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照用熱合同的約定及時(shí)交納熱費(fèi)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段為熱用戶提供多種便捷交款方式;委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收熱費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)告知熱用戶。代收熱費(fèi)的單位不得向熱用戶收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用,不得設(shè)置限制條件。收取額外費(fèi)用或者設(shè)置限制條件的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予處理。
第二十條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱開(kāi)始之日15日前具備供熱條件。
熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在供熱期前進(jìn)行充水試壓時(shí),應(yīng)當(dāng)提前5日通知熱用戶及相關(guān)單位,熱用戶及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。因熱用戶無(wú)正當(dāng)理由拒絕配合造成損失的,由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。
第二十一條 熱用戶逾期未交納熱費(fèi)的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)行催交;經(jīng)2次催交仍未交費(fèi)的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下,可以對(duì)其暫停供熱。熱用戶交納熱費(fèi),熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)供熱的,應(yīng)當(dāng)按照熱用戶的實(shí)際用熱天數(shù)或者實(shí)際用熱量收取熱費(fèi)。
熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)需退還熱費(fèi)或者熱用戶需要補(bǔ)交熱費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)在每年供熱期結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)結(jié)清。
第二十二條 供熱用熱雙方對(duì)供熱計(jì)量結(jié)果產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí),均可委托法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定,檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),無(wú)責(zé)任方時(shí)由申請(qǐng)方承擔(dān)。
第二十三條熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開(kāi)始之日6個(gè)月前與市、縣級(jí)人民政府或者其供熱主管部門協(xié)商一致,并對(duì)供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費(fèi)以及設(shè)施管護(hù)等事宜作出妥善安排,在當(dāng)年供熱開(kāi)始之日3個(gè)月前與承接的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成供熱設(shè)施、技術(shù)檔案、用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作。
第四章 供熱服務(wù)
第二十四條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度,向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序,設(shè)立搶險(xiǎn)、搶修和服務(wù)電話,確保供熱期間24小時(shí)不間斷服務(wù)。
熱用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)投訴或者查詢,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者答復(fù),不能當(dāng)日處理或者答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)給予處理或者答復(fù)。
第二十五條 供熱期間熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定連續(xù)穩(wěn)定供熱,不得擅自中斷或者停止供熱。
因供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時(shí)以上的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶,并立即組織搶修,同時(shí)報(bào)告供熱主管部門。連續(xù)停熱12小時(shí)以上的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停熱時(shí)間相應(yīng)減收熱費(fèi)。
第二十六條 在供熱期內(nèi),熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)的室溫不低于18℃,其他有供熱設(shè)施部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。
非居民熱用戶的室溫執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和熱用戶在合同中約定。
第二十七條 熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的,可以向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出溫度檢測(cè)要求,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果由雙方簽字確認(rèn);對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以委托雙方認(rèn)可的有室溫檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
自熱用戶提出溫度檢測(cè)要求之日起,非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_(dá)標(biāo)的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用;室溫連續(xù)48小時(shí)以上不達(dá)標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收熱費(fèi)。室內(nèi)溫度低于18℃(不含18℃)、高于14℃(含14℃)的,按日減半收取熱費(fèi);室內(nèi)溫度低于14℃(不含14℃)的,按日免收熱費(fèi)。供熱開(kāi)始之日后5日和結(jié)束之日前5日除外。
第二十八條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí),應(yīng)當(dāng)事先告知熱用戶檢查、維修的日期,并在約定的時(shí)間上門檢查、維修。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作人員在對(duì)熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí),應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志,主動(dòng)向熱用戶出示有效證件。
第二十九條 對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體,實(shí)行熱費(fèi)補(bǔ)貼制度。具體辦法由市、縣級(jí)人民政府制定。
第三十條 熱用戶有權(quán)就供熱質(zhì)量、服務(wù)、收費(fèi)等問(wèn)題向縣級(jí)以上供熱、價(jià)格等相關(guān)部門投訴,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起7日內(nèi)處理并告知投訴人。
第五章 設(shè)施保護(hù)
第三十一條 供熱應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱管網(wǎng)、熱力站、熱用戶一體化經(jīng)營(yíng)管理體制,由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)直供到戶。
第三十二條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其投資建設(shè)的供熱設(shè)施承擔(dān)管理和維護(hù)責(zé)任,保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
居民熱用戶戶外(熱用戶墻外)供熱設(shè)施、戶內(nèi)(熱用戶墻內(nèi),下同)共用供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。
居民熱用戶戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由熱用戶負(fù)責(zé);需要更新改造的,費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
非居民熱用戶供熱設(shè)施的管理和維護(hù),由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶雙方約定。
第三十三條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理的供熱設(shè)施定期檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造,保證供熱設(shè)施完好和安全運(yùn)行。重要供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志,并采取相應(yīng)的安全保障措施。
任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自改裝、拆除、遷移公共供熱設(shè)施和安全警示標(biāo)志。確需改裝、拆除、遷移的,需經(jīng)負(fù)有管理責(zé)任的熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)同意,并不得影響供熱質(zhì)量。
第三十四條 縣級(jí)以上供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍,熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)范圍界限標(biāo)志。
在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi),任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為:
(一)修建建(構(gòu))筑物;
(二)挖坑、掘土、打樁;
(三)爆破作業(yè);
(四)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。
第三十五條 熱用戶不得有下列行為:
(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施;
(二)安裝熱水循環(huán)裝置;
(三)從供熱設(shè)施中取用熱能;
(四)改動(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施或者擅自開(kāi)啟鎖閉閥;
(五)其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。
熱用戶實(shí)施以上行為導(dǎo)致室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。熱用戶經(jīng)告知后拒不改正的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以停止對(duì)其供熱。給其他熱用戶或者熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成損失的,熱用戶依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全集中供熱應(yīng)急保障制度,組織編制本行政區(qū)域的集中供熱事故應(yīng)急預(yù)案,提高集中供熱應(yīng)急保障能力;出現(xiàn)供熱中斷等突發(fā)事件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施,盡快恢復(fù)供熱,相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十七條 熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案,建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍,在供熱期內(nèi)24小時(shí)值班。發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修,并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告供熱主管部門。
第三十八條 供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時(shí),熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以先行組織施工并向公安、城鎮(zhèn)道路管理部門報(bào)告;搶修結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)立即將所占場(chǎng)地恢復(fù)原狀。
因居民熱用戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障,對(duì)公共安全或者其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí),熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,并及時(shí)通知相關(guān)熱用戶。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本辦法規(guī)定,縣級(jí)以上供熱主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定編制集中供熱規(guī)劃或者擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃的;
(二)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的;
(三)制定和調(diào)整集中供熱價(jià)格未舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面意見(jiàn)的;
(四)接到有關(guān)供熱問(wèn)題的投訴未在7日內(nèi)處理并告知投訴人的;
(五)未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍的;
(六)其他不依法履行職權(quán)的行為。
第四十條 違反本辦法規(guī)定,熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的,由縣級(jí)以上供熱主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;給熱用戶造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的起止時(shí)間進(jìn)行供熱的;
(二)未對(duì)已具備供熱條件且申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的住宅小區(qū)進(jìn)行供熱的;
(三)未對(duì)具備分戶計(jì)量條件的熱用戶按照分戶計(jì)量用熱量收取熱費(fèi)的;
(四)未在每年供熱期結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)結(jié)清需退還熱用戶熱費(fèi)的;
(五)接到熱用戶投訴或者查詢未按照規(guī)定處理或者答復(fù)的;
(六)在供熱期間擅自中斷、停止供熱的;
(七)連續(xù)停熱12小時(shí)以上,未根據(jù)停熱時(shí)間相應(yīng)減收熱費(fèi)的;
(八)自熱用戶提出溫度檢測(cè)要求之日起,非因熱用戶原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo),未承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用,或者室內(nèi)溫度連續(xù)48小時(shí)以上不達(dá)標(biāo),未按照規(guī)定減收熱費(fèi)的;
(九)未按照本辦法規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志或者安全保護(hù)范圍界限標(biāo)志的;
(十)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后未立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修的。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、代收熱費(fèi)的單位未執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格、收取額外費(fèi)用或者設(shè)置限制條件的,由縣級(jí)以上價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰。
第四十二條違反本辦法規(guī)定,有關(guān)單位和個(gè)人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶外公共供熱設(shè)施或者安全警示標(biāo)志、在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建(構(gòu))筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實(shí)施其他危害供熱設(shè)施安全的行為的,由縣級(jí)以上供熱主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失,對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定,熱用戶有下列行為之一,給公共安全或者其他熱用戶利益造成嚴(yán)重影響的,由縣級(jí)以上供熱主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位熱用戶處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)居民熱用戶處200元以上1000元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施的;
(二)安裝熱水循環(huán)裝置的;
(三)從供熱設(shè)施中取用熱能的;
(四)改動(dòng)熱計(jì)量、溫控設(shè)施或者擅自開(kāi)啟鎖閉閥的;(五)其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。
第七章 附則
第四十四條 本辦法自2018年4月1日起施行。
