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黨的十六大特別是十七大以來(lái)，黨中央從社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情出發(fā)，準(zhǔn)確判斷我們所面臨的世情、國(guó)情與黨情。
從世情看，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題，但世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；從國(guó)情看，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)成就舉世矚目，但仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)雜程度與日俱深，生產(chǎn)力和科技教育的整體水平還相對(duì)比較落后，工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并趕上世界先進(jìn)水平還有很長(zhǎng)的路要走；從黨情看，我們黨經(jīng)歷革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期奮斗，所肩負(fù)的歷史使命和面臨的任務(wù)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)換，已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，已經(jīng)成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。
胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年的講話中，對(duì)新時(shí)期我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位與時(shí)代特征作出了清晰的概括，提出了“三個(gè)沒(méi)有變”，即我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。我們只有牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)大的發(fā)展階段，認(rèn)真分析不同時(shí)期具體的階段性特征，才能準(zhǔn)確判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流和走向，并制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略與政策。要逐步扭轉(zhuǎn)“三個(gè)沒(méi)有變”的局面，就必須緊緊扭住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。
在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就是在任何時(shí)候都要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。實(shí)行改革開放以后，長(zhǎng)期困擾我們的經(jīng)濟(jì)短缺局面已經(jīng)改變，現(xiàn)在絕大多數(shù)商品實(shí)現(xiàn)了供求平衡或略有富余，如何以更好的質(zhì)量、更多的品種、更優(yōu)的服務(wù)滿足多樣化的社會(huì)需求成為支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化步伐加快，發(fā)達(dá)國(guó)家在200多年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的資源環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)現(xiàn)階段集中凸顯，資源環(huán)境問(wèn)題日益成為新的瓶頸。正是依據(jù)這樣的變化，黨中央提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展的新局面。
二、把握時(shí)代特征是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵
按照鄧小平同志關(guān)于中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略設(shè)想，我們已經(jīng)完成了前兩步戰(zhàn)略任務(wù)。在深刻把握時(shí)代特征的基礎(chǔ)上，我們黨明確提出要在本世紀(jì)上半葉帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成兩個(gè)宏偉目標(biāo)，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，到新中國(guó)成立100周年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。要完成這兩個(gè)宏偉目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。我們必須毫不動(dòng)搖地走黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中開辟出來(lái)的正確道路，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑。當(dāng)前，在國(guó)際金融危機(jī)的深刻影響下，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈現(xiàn)出新的特征。從國(guó)際看，和平發(fā)展合作的時(shí)代潮流沒(méi)有變，但國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響十分久遠(yuǎn)，各類全球性問(wèn)題更加突出，主要表現(xiàn)在：全球正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)體制的重大調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的長(zhǎng)期動(dòng)力遠(yuǎn)未形成；金融危機(jī)及其影響還未結(jié)束，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)恢復(fù)平衡的過(guò)程漫長(zhǎng)而艱巨；各國(guó)對(duì)資源、人才和技術(shù)的爭(zhēng)奪日趨激烈；新興大國(guó)已成為國(guó)際舞臺(tái)上不可忽視的重要力量，將在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更加積極主動(dòng)的作用。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)5000美元，進(jìn)入從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的重要階段，呈現(xiàn)以下基本特征：一是我國(guó)仍處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展，發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾十分明顯，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)多集中在價(jià)值鏈中低端，決定市場(chǎng)地位和高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，企業(yè)缺乏核心技術(shù)和知名品牌；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化。
這些因素將是我國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)所要面對(duì)的基本局面?？梢哉f(shuō)，我們面臨著前所未有的機(jī)遇，也面對(duì)著前所未有的挑戰(zhàn)。能否把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識(shí)，取決于我們的工作力度，取決于我們推進(jìn)改革發(fā)展的步伐。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域緊緊抓住“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一第二第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的格局還沒(méi)有明顯改善，總體上還存在著一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不足的問(wèn)題。因此，要著力扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快扶貧開發(fā)和山區(qū)建設(shè)，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入；健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)量的擴(kuò)張；加大企業(yè)技術(shù)改造步伐，推動(dòng)裝備制造業(yè)加快升級(jí)；積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)的兼并重組，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。要著力完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)化服務(wù)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。
認(rèn)清歷史方位，把握時(shí)代特征，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)新時(shí)期取得輝煌成就的基礎(chǔ)與前提，也將是中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為人類作出更大貢獻(xiàn)的根本與支撐。我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度，不斷開創(chuàng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
